关于印发《全省建筑安全生产工作会议纪要》的通知

苏建管质[2008]21号

各省辖市建设局（委）、建工（管）局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划土地局：

    现将《全省建筑安全生产工作会议纪要》印发给你们。请结合实际认真贯彻，做好本地区、本行业的安全生产工作，促进本地区和全省建筑安全生产形势的稳定。

二○○八年三月十二日

抄报：建设部

抄送：省建设厅 省安全生产监督管理局

全省建筑安全生产工作会议纪要

2008年3月6日

2008年3月6日，省建筑工程管理局在南京召开了全省建筑安全生产工作会议。省建设厅副厅长徐学军、副巡视员赵华中，省建筑工程管理局质量安全技术处处长唐世海、副处长李爱国，省建设厅安全生产办公室副主任俞晨曦等同志出席了会议。省安全生产监督管理局二处张登平处长应邀出席会议。各市建设（筑）行政主管部门负责安全生产管理工作的安全处长、安监站长、建筑安全生产联络员等40余人参加了会议。会议由唐世海同志主持。

会议传达了2月26日江苏省人民政府召开的全省安全生产工作会议的精神和主要内容，传达了2月28日国家建设部在厦门召开的全国建筑安全生产联络员第八次会议的精神和主要内容；介绍了建设部颁发的《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）的起草背景、起草过程、起草原则和主要内容；印发了建设部《建筑起重机械备案登记办法》、《建筑施工特种作业人员考核管理规定》两个待议文件；重点讨论了如何围绕安全控制指示开展安全生产管理工作、如何抓好建筑安全生产隐患排查治理工作、如何进一步加强建筑机械设备管理，特别是检测工作管理、安监机构收费问题等。

会议要求全省各级建筑主管部门和建筑业企业要进一步增强做好建筑业安全生产工作的紧迫感和使命感，树立和强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，振奋精神，扎扎实实做好2008年安全生产工作。会议要求全省建筑主管部门和建筑业企业以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、省政府安全生产工作会议和全国建筑安全生产联络员第八次会议精神，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加强体制、机制和技术创新，促进企业主体责任和政府监管责任落实，深化安全生产隐患排查治理，完善各项法规政策，着力构建建筑安全生产的长效机制，推动建筑安全生产管理水平的进一步提高。会议要求在2008年建筑安全生产控制指标即房屋建筑和市政工程事故死亡人数下降 3%的范围内，杜绝重特大事故，最大限度地减少建筑施工生产安全事故。

会议要求，2008年全省建筑业要突出抓好以下几项工作。一是深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作。隐患排查治理工作的重点是起重设备、坍塌（包括钢结构、深基坑、模板支撑、脚手架等产生的坍塌）及重大的市政设施基础工程。排查要认真，整治要坚决，成果要巩固。施工企业是排查治理工作的责任主体，主管部门要做好监督工作。二是进一步抓好农民工安全培训教育工作。对符合一定工程规模的建筑工地，要建立农民工业余学校。通过培训教育切实提高农民工的安全生产意识和基本操作技能。三是认真贯彻落实国家建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）。通过贯彻落实，促进起重机械设备产权备案和使用登记工作，促进设备检测工作，促进设备维修保养工作。维修保养工作中，对过去行之有效的设备管理作法（如70-80年代“红旗”设备竞赛活动）可以翻新采用。四是推行安全质量标准化工作，构建安全生产长效机制。安全生产要标本兼治，重在治本。治本之策则关键在于构建长效机制。要继续加强制度建设，用制度管人管事。五是认真落实监管责任，努力提高工作效能。政府是安全监管的主体，企业是安全生产的责任主体。要抓好安全生产工作，必须落实好两个主体的安全责任。特别是政府监管部门要不断改进监管方式，明确监管重点，提高监管工作效率。

会议重点交流了安全控制目标、隐患排查、起重设备管理、机械设备检测工作等方面的举措和做法。在安全控制目标方面，镇江市、南通市分别将杜绝特大事故、减少或避免一般事故、消除火灾事故等作为今年安全生产的控制目标；连云港市提出将建筑施工现场事故死亡人数控制在省、市下达的控制指标范围内；扬州市建立安全生产控制指标体系，将安全生产目标、任务责任进行分解落实。在隐患排查治理工作方面，无锡市坚持“四个结合”，即开展隐患排查治理活动与推进安全专项整治相结合、与加强企业安全管理相结合、与加强安全生产应急管理相结合、与推动安全生产科技进步相结合，确保隐患排查工作实效性；泰州市建立隐患排查管理机制，对危险源加强排查，登记建档，对薄弱环节增加检查频次，发现隐患责令立即整改；苏州市通过短信平台督促隐患排查工作，共发出预警信息3万余条；徐州市以起重设备、高处坠落、坍塌为重点，以产权登记、现场检验检测为抓手，将不符合国家明令规定的塔吊等设备100%清除出施工现场。在起重机械设备管理工作方面，南京市全面推行起重机械备案（注册登记），建立相应的信息系统，并以此为抓手，规范租赁行为；淮安市强化机械设备监管，全面实施产权登记、使用登记和注销登记制度，规定在起重设备的显著位置标示限载吨位；宿迁市制定起重设备使用登记办法，规定无产权备案不予检测，无检测禁止使用。在检测管理工作方面，常州市提出，检测机构在出具检测结论时应附具状态说明和数据，使检测行为具有可追朔性；盐城市对检测机构加强动态管理，规范检测行为。会议认为，全省各级各地建设主管部门应主动加强建筑起重机械检测工作的监管，对检测机构、检测行为进一步加强管理。

会议强调，2008年是贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，又是奥运年，当前全国“两会”正在召开，搞好建筑安全生产工作至关重要。我们一定要从政治的高度认真抓好建筑安全生产工作，确保安全生产形势平稳。

在会上，省建设厅徐学军副厅长作了重要讲话。省安监局张登平处长代表省安监局对全省建筑安全生产管理工作予以充分肯定。省建设厅赵华中副巡视员对会议进行总结并对一季度工作提出要求。